各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關部門：
　　現將《澠池縣惠企政策免申即享工作方案（試行）》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹落實。

　　為持續優化提升我縣營商環境水平，進一步加大惠企政策直達力度，在更大范圍內實現惠企政策免申請、零跑腿、快兌現，根據《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（豫政辦〔2022〕108號）、《三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市惠企政策免申即享工作方案（試行）的通知》（三政辦〔2023〕10號）要求，結合我縣實際，制定本工作方案。
　　一、主要目標
　　依托澠池縣政務服務網，全力打造澠池縣免申即享政策服務平臺。按照政策和服務的實施范圍、認定條件，通過數據共享、數據分析、智能輔助，精準匹配符合條件的企業，實現政策紅利直享直達、精準兌付。隨后探索推進更大范圍、更寬領域、更深層次的免申即享改革，最終實現免申即享惠企政策應上盡上，應兌盡兌?！?br/>　　二、重點任務
　?。ㄒ唬┌l布免申即享政策清單。按照分批實施、動態更新、穩妥推進的原則，各部門應梳理已執行或制定的國家、省、市、縣級各類惠企政策，按照先行先試、各負其責、集中梳理的模式，重點就稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優惠等領域，梳理一批資助范圍明確、審核標準清晰、享受主體明確、比對數據齊全的政策文件，形成三類政策清單：名單類（政策執行部門可直接提供企業名單）、條件類（政策可顆?；?、數據化、區間化，平臺通過自動匹配企業數據，篩選出符合政策條件的目標企業）和暫時難以數據化類。對于暫時難以數據化類的政策要進一步減少申報材料，優化審批流程，提高政策兌現效率。各責任單位要對到期過時的政策文件及時清退，后續按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續完善免申即享政策清單。（縣發改委牽頭，縣直有關單位按照職責分工負責）
　?。ǘ﹥灮馍昙聪砥脚_建設。按照端口整合、一窗受理的原則，加快建設我縣免申即享政策服務平臺，盡快建立完善我縣企業數據庫政策數據庫政策匹配庫等政務信息資源共享功能。政策執行部門要對免申即享政策清單及相關工作要求進行梳理，提出數據資源部門和數據共享需求清單。數據資源部門對數據共享需求原則上不得拒絕數據歸集，法律法規和國家明文規定除外。數據管理部門要及時歸集各類數據，根據政策執行部門提供的業務規則，充分利用大數據、人工智能等技術，加快推進電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案的應用，對企業進行分類畫像，對政策清晰分類歸檔拆解，通過自動比對、檢驗申報條件，推動惠企政策智能匹配、免申即享、快速兌現。（縣政務服務和大數據管理局牽頭，縣直有關單位按照職責分工負責）
　?。ㄈ┲厮苊馍昙聪順I務流程。按照分類辦理、高效響應、全程網辦的原則，加快推進業務流程再造，按照分類推進方式，對名單類政策，由政策執行部門在政策兌現前，將符合政策條件的企業名單導入平臺，通過平臺發送短信、企業確認信息、部門審核撥付的方式發放獎補資金；對條件類政策，由政策執行部門會同數據管理部門在政策兌現前，對政策條件顆?；?、數據化、區間化情況再確認，最終實現平臺篩選、系統配對、意愿確認、審核撥付的全流程自動化管理；對暫時難以數據化類政策，由政策執行部門會同數據管理部門簡化審批環節，壓縮辦理時限，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，讓企業盡快享受政策紅利，實現由企業先報、政府再審轉變為系統智審、確認申領的主動服務模式。各責任單位要及時完善修訂與免申即享不相適應的制度規范，對新制定的惠企政策原則上要求按照免申即享服務模式進行調整設定，確保兌現過程合法合規。（縣政務服務和大數據管理局、縣發改委牽頭，縣直有關單位按照職責分工負責）
　?。ㄋ模┚幹泼馍昙聪磙k事指南。數據平臺管理部門要加快編制免申即享政策服務平臺使用指南和操作手冊。政策執行部門負責明確本領域免申即享政策兌現方式和操作流程，編制本領域免申即享政策辦事指南或操作手冊，并主動與數據管理部門進行對接，使企業充分了解政策規定、操作流程。（縣政務服務和大數據管理局牽頭，縣直有關單位按照職責分工負責）
　?。ㄎ澹┍Ｕ厦馍昙聪碣Y金兌付。按照免申不免審的原則，結合上級資金撥付制度，立足我縣實際，探索建立適應免申即享政策的財政資金撥付制度。各部門要依托免申即享政策平臺，結合預算安排或上級資金下達情況，實現政策兌現和資金撥付系統對接。嚴格落實資金的事前事中事后監管，在政策實施前，政策執行部門要會同數據資源部門，針對政策匹配所需數據的及時性、準確性進行再核查；在審核審批過程中，政策執行部門要會同財政部門嚴格按照原審批標準，靈活運用現場核驗、過程公示、異議處置等方式，落實部門審核審批職責；在資金撥付后，政策執行部門、財政部門、審計部門按職責分工共同負責預算績效管理和監督工作，加強績效結果應用管理，提高財政資金使用績效。（縣財政局牽頭，縣直有關單位按照職責分工負責）
　?。┩晟泼馍昙聪砼涮讬C制。發展改革部門要加快實施政策資金兌現信用承諾機制，將守信激勵和失信懲戒機制應用到免申即享之中，運用大數據分析評判，實現信用管理與惠企政策免申即享的有效對接。數據管理部門要結合免申即享惠企政策，積極推動電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在免申即享惠企政策兌現中的應用。財政部門要結合預算管理實際，建立適應免申即享惠企政策的財政資金撥付制度，做好平臺建設資金保障。審計部門要將免申即享政策兌現落實情況納入審計監督范圍，保障免申即享政策兌現合規、合法、高效。（縣發改委牽頭，財政局、審計局、政務服務和大數據管理局等縣直有關單位按照職責分工負責）
　　三、組織保障
　?。ㄒ唬娀M織領導。成立由縣發改委主任張爭先同志任組長，政務服務和大數據管理局、財政局、稅務局、工信局、人社局、住建局、交通運輸局、商務局、文旅局、審計局、國資委、市場監管局、財政事務中心、國動辦等部門為成員的免申即享工作專班，統籌推進免申即享政策工作。工作專班下設政策梳理組、平臺建設組、資金保障組，建立常態化溝通協調機制，定期組織召開免申即享工作推進會，協調解決相關問題。
　?。ǘ┟鞔_職責分工?？h政府各有關部門要明確責任分工，建立健全工作機制，確保免申即享落地生效?？h惠企政策免申即享工作專班要定期評估，對政策梳理發布不及時、流程優化不徹底、工作落實不到位的部門進行通報，對發現的問題及時交辦督辦、跟蹤問效。
　?。ㄈV泛宣傳引導。各有關部門要充分發揮各類新聞媒體平臺作用，以開設專題專欄、投放公益廣告等多種形式，加大宣傳推廣力度，精準對接政策受益主體，充分運用萬人助萬企等政策資源，為企業解決政策堵點難點，提高服務效率。同時，要做好回訪和意見采集工作，形成典型案例，做好推廣，營造濃厚輿論氛圍。
　　附件：澠池縣縣級免申即享惠企政策清單（第一批）